在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批

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在全市深入学习实践科学发展观活动

第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

 

徐  钢

（20xx年9月16日）

 

同志们：

中央和省委高度重视学习实践活动第二批总结暨第三批动员工作，分别于8月28日、9月10日召开会议进行总结部署，有关会议精神都已经见报。全市各级党组织和广大党员干部，特别是各参学单位和党员，一定要认真学习、深刻领会，结合实际贯彻好、落实好。今天，省委学习实践活动指导检查组组长江祥钦同志专程来泉参加会议，等一下还将作重要讲话，大家也要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、认真回顾总结第二批学习实践活动

今年3月以来，按照中央和省委的统一部署，我市坚持以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行，泉州走前列”为载体，上下联动，统筹安排，扎实推进，较好地完成了第二批学习实践活动的任务，为有效应对危机、实现“三保”提供了强大动力。活动期间，温家宝、贾庆林等中央领导同志和中央巡回检查组、中央实践办莅泉开展调研指导，对我市的学习实践活动给予了充分肯定和精心指导。以左允甘同志为组长的省委第三指导检查组，不辞劳苦，多次深入基层检查指导，有力推动了我市学习实践活动的顺利开展。

总结第二批学习实践活动，主要有四方面成效：一是增强了推动科学发展的信心和决心。各参学单位注重加强理论武装，组织广大干部群众深入学习科学发展观，学习中央和省、市关于“三保”的重大决策，进一步厘清了应对金融危机、推动科学发展的思路和举措。特别是国务院出台支持海西建设意见后，各参学单位结合实际认真学习贯彻，结合转化运用市委15个重点调研课题成果，集中开展调查研究和大讨论活动，在如何融入海西、建设海西、服务海西，在加速推进泉州产业、港口、城市等重大问题上，统一了思想认识，明确了努力的方向。5月份以来，各参学单位积极响应市委的号召，认真开展“弘扬惠女精神，提振创业激情，促进科学发展”活动，引导和教育广大党员干部大力弘扬“艰苦奋斗、尊重科学、无私奉献、拼搏创业”的惠女精神，进一步鼓起广大党员干部建设美好家园的热情和激情。二是经济运行呈现企稳回升的态势。各参学单位坚持突出实践特色，认真按照“稳住大盘、固本培源，项目带动、奋力发展”的工作思路，积极参与“项目建设年”活动，推出了一系列服务扶持企业发展的特殊举措，力促经济保持平稳较快发展。进入第二季度以来，全市主要经济指标逐月回升，1~8月，全市生产总值增长10.2%，财政总收入增长9.3%，规模以上工业总产值增长10.7%。值得一提的是，近两个月，全市规模以上工业企业经济效益综合指数不断提高，企业亏损面逐月缩小，微观经济转暖、回升的态势较为明显。三是解决了一批热点难点问题。坚持把保增长与保民生、保稳定有机结合起来，认真落实强农惠农政策，统筹推进各项社会事业发展，扎实做好就业、保障、稳定等各项工作。据测评统计，鲤城、丰泽、晋江、石狮、安溪等参学单位学习实践活动的群众满意度达100%，其它参学单位全部在95%以上。四是强化了党的建设。针对党风和机关作风等方面存在的问题，着力加强党员教育管理，健全农村、机关与非公企业党组织互帮互助机制，突出抓好村级组织换届及县处级领导班子和干部届中考察等工作，基层党的建设得到进一步加强，为推动科学发展提供了坚强的政治和组织保障。

总的看，我市第二批学习实践活动进展顺利、特色鲜明、成效突出，但也存在一些不足和薄弱环节，比如：少数党员干部思想认识还不够到位；个别单位查找和分析问题不够深入，解决突出问题的措施不够及时、不够有力，使小事酿成大事，甚至发生了影响较大的群体性事件，等等。同时，学习实践活动是一个整体，第一、二批的深化整改及后续工作还有很多，随着第三批学习实践活动的深入开展，各参学单位遇到的许多问题，也需要第一批、第二批参学单位联动解决。为此，我们要通过扎实开展第三批学习实践活动，不断巩固和扩大第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动善始善终、取得实效。

二、切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感和使命感

与前两批学习实践活动相比，第三批活动的重要性、紧迫性和复杂性，主要体现在以下三个方面：

首先，时段比较特殊。大家知道，这几天中央正在召开十七届四中全会，学习好、贯彻好四中全会精神，是今后一个时期全市的重大政治任务，也是第三批学习实践活动的重要内容之一。庆祝新中国成立60周年已经在即，全市上下也正在掀起贯彻落实国务院支持海西建设意见的热潮，我们要结合第三批学习实践活动，组织广大党员群众回顾新中国成立以来的辉煌历程，回顾海西建设五年来所取得的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，加快推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设。当前，正是落实“三保”各项举措、完成全年目标任务的冲刺阶段，各参学单位大多也处于一年中工作任务最为繁重的时期，这就要求我们，必须更加突出实践特色，更加注重统筹协调，使学习实践活动真正能够推动突出问题的解决，推动各项工作的顺利开展。

其次，基层特点突出。我市第三批学习实践活动的参学单位点多面广，共涉及基层党组织8299个、党员17万多名，分别占全市总数的67.2%和70.8%。与全省、全国一些地区相比，我市的基层情况还有其特殊性：广大基层单位分布在从沿海到山区的广阔地域，各街道、社区和乡镇、村之间的发展参差不齐，有些差距还较大；村级组织换届刚刚结束，新进村“两委”成员有5200多人，约占全市总数的34%；民营企业众多，非公企业党建工作走在全省、全国前列，等等。这些都要求我们，在第三批学习实践活动中，必须充分考虑我市基层的特点和实际，自觉坚持高标准、严要求，坚持分类指导、因地制宜，更加注重简便易行，切实增强活动的针对性和实效性。

第三，这次活动直接关系到整个学习实践活动的成效。去年9月，省委把设区市和县（市、区）学习实践活动的三个试点全部放在我市，体现了对我市经济社会发展和党的建设工作寄予的厚望，也是对我们工作的极大鞭策。在试点工作的良好效应带动下，我市的第二批学习实践活动达到了预期的效果，受到了上级和群众的充分肯定。第三批学习实践活动是在前两批活动的基础上，向更广领域、更深层次的发展，是对我市试点工作和第二批活动成效的再检验、再提升。这次活动搞的好不好，直接关系到整个学习实践科学发展观活动的成效。为此，各参学单位务必认真贯彻中央和省委的部署要求，认真运用好前两批学习实践活动的成果，以更大的力度、更实的举措，切实组织好、开展好第三批学习实践活动。

三、全力推动第三批学习实践活动取得实效

省委卢展工书记明确指出，开展第三批学习实践活动，要认真落实中央“五个更加注重”和省委“四求作为”要求，把重要性突出出来，把基层特点突出出来，把实效性突出出来，在科学发展观的指引下更好更快地建设海峡西岸经济区。各参学单位要紧密结合学习贯彻十七届四中全会精神，按照中央和省委的部署要求，精心组织，扎实推进各项工作。这次活动的实施方案已经市委常委会研究通过，今天会上也已下发，这里，我想着重强调一下，具体活动中应当注意把握好的几个方面：

（一）致力在提高思想认识上下功夫。思想是行动的先导。只有全面、深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正贯彻好、落实好科学发展观。我们要继续坚持把学习实践活动作为推动新一轮发展的思想准备和思想发动，致力解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念，致力增强抢抓机遇、奋力发展的意识。当今时代，科学技术飞速发展，交通条件发生了重大变化，地区之间、人与人之间的距离越来越近，联系越来越紧密。就说这次席卷全球的金融危机，在许许多多的领域，在最基层的地方，都能感受到危机带来的冲击，感受到经济波动对生产生活的影响，可以说，谁也无法独善其身。根据形势和任务的发展变化，在前不久召开的市委十届五次全会上，我们明确提出，泉州新的三十年发展的重要取向，就是全面实现现代化；市委号召，全市广大干部群众，要抢抓海西发展重大战略机遇，奋力开启建设现代化泉州的新征程。开展第三批学习实践活动，必须注重引导广大基层党员干部群众紧跟时代步伐，进一步解放思想、更新观念，努力顺应时代发展大潮，在时空变换中把握机遇，在新一轮发展中奋力争先。

（二）致力在解决突出问题上下功夫。各参学单位处在最基层，与老百姓直接打交道，这次学习实践活动，能否有效解决群众反映强烈的热点难点问题，直接关系到党委、政府的形象，直接关系到群众的认同。乡镇、村和街道、社区要从广大群众的迫切要求出发，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，多办解民忧、增民利、惠民生的实事好事，切实提高人民群众的生活质量。随着生活水平的日益提高，广大人民群众和企业不但对发展教育、医疗等公共事业的要求越来越高，也强烈希望党委、政府加快营造一个规范、简单、轻松的办事环境。这次学习实践活动，各参学单位要把破解“熟人经济”问题作为一项重要内容，深入查摆自身存在的问题，加强基层干部队伍的教育管理，切实提升服务水平，让企业、群众办事更简单一些、更轻松一点。要围绕办人民满意的学校和医院的目标要求，扎实抓好师德师风、医德医风建设，着力解决教育、卫生事业改革发展中的突出问题。这里，要特别强调一件事，当前，甲型h2N1流感防控形势不容乐观，疫情呈现出从城市向农村扩散、由输入为主变为本土为主、由散发病例向聚集疫情发展三个新变化；6月下旬以来，我国内地共报告了200多起聚集性疫情，其中，学校和学生活动相关的疫情报告约占整个聚集性疫情的86%。对此，我们务必高度重视，在解决好热点难点问题的同时，要将防抗甲型h2N1流感，特别是学校的防抗工作摆上重要位置，确保各项具体防抗措施及时落实到位。

（三）致力在加强基层组织上下功夫。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。现在看来，我市发生的一些信访问题、群体性事件，往往都和基层党组织软弱涣散，基层党员领导干部办事不公、贪污腐败等，有着直接的关系。今年来，我们之所以把村级组织换届选举工作抓得紧而又紧，主要的考虑就是，通过选好农村的“领头人”，配强村级班子，提高村级组织的整体素质，为农村今后三年甚至更长远的发展打下坚实的基础。在开展这次学习实践活动的过程中，我们要按照十七届四中全会精神和省委关于开展“基层组织建设年”活动的部署安排，坚持以改革创新精神推进农村基层、城市社区和医院、学校等事业单位以及“两新”组织党的建设，切实加强对基层党员领导干部的教育培训，注重廉政教育，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。面对不断出现的新情况、新问题，广大基层党员干部要切实增强政治意识、责任意识、危机意识和靠前意识，及时、扎实地做好理顺情绪、化解矛盾，反映民意、凝聚人心等工作；特别是对一些涉及民生、环保的苗头性、倾向性问题，更要保持足够的敏感性，注意贴近群众、理解群众，晓之以理、动之以情、导之以法，耐心细致地做好相关的宣传疏导工作。与此同时，我们要注重健全基层党员干部激励保障、管理监督等各项机制，对基层干部多理解、多关心、多支持，重在帮助他们提高认识，帮助他们解决实际困难和问题，更好地调动和发挥他们的积极性和创造性。

（四）致力在促进科学发展上下功夫。开展学习实践活动，最终成效要体现在科学发展上。各参学单位要紧密结合当前形势，继续把应对危机、实现“三保”作为开展第三批活动的最大实践，结合学习弘扬“惠女精神”，进一步激发干事创业的热情和动力，扎扎实实工作，为完成年度目标任务多作贡献。街道、社区和乡镇、村，要结合学习实践活动，努力使“三保”的相关政策措施，特别是服务扶持企业发展的各项举措，在基层得到更好的落实。在今年的“项目建设年”活动中，受村级组织换届的影响，一些相关村在项目安征迁工作上放不开手脚，影响了前期工作的进展。眼下，已进入项目建设的黄金期，村级组织换届工作也已基本完成，涉及项目安征迁工作的村级组织，要更加积极、主动地协助做好群众工作，力争在化解矛盾纠纷上有更大作为；作为项目建设业主的学校、医院、企业等，也要抢抓机遇、加快建设，为“项目建设年”活动多尽一分心、多出一分力。在全力应对危机、稳住发展大盘的同时，我们还要注重固本培源，注重建立健全推动科学发展的长效机制。对前两批活动中形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，要着力通过第三批活动进一步贯彻落实到基层；对第三批活动各参学单位需要上级帮助解决的普遍性问题，要纳入前两批活动的整改后续工作内容，做到相互衔接、前后呼应，保证学习实践活动的整体效果。

四、着力为搞好第三批学习实践活动提供坚强保证

第三批学习实践活动的指导思想、目标任务和工作要求，都已经明确，关键在于狠抓落实。各级党委一定要高度重视，切实做好组织保障，确保这次活动取得实效。要强化责任落实。各地各单位学习实践活动领导小组要承担起直接领导责任，基层党组织要组织好本单位的学习实践活动。各级党委要建立健全领导机构和工作机构，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，确保领导有力、责任到位、工作落实。乡镇、街道党委（工委）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。要强化检查指导。按照省委的部署要求，第三批学习实践活动采取党委领导、系统指导相结合的办法进行，检查指导的任务主要由县一级承担。市委将向各县（市、区）及教育工委派出巡回检查组，各县（市、区）都要派出指导检查组加强督促指导；市、县两级统战部、民政局、教育局、卫生局要分别牵头成立“两新”组织、中等职业学校和中小学校、医院的指导小组，加强对相关系统行业的具体指导。第三批学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，在具体工作中，市、县两级领导小组办公室一定要加强协调，注意合理安排，尽量减轻基层负担。要强化宣传引导。参加第三批学习实践活动的党员都在基层，分布面广，我们要重视发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体优势，积极营造良好的舆论氛围。在宣传中，要更加注重贴近实际、贴近生活，通过积极挖掘、宣传、推广基层先进典型，用身边的事教育和激励身边的人，进一步增强对广大基层党员干部的感染力、说服力。

同志们，开展好第三批学习实践活动，任务艰巨，责任重大。各参学单位要严格按照中央和省委的部署要求，协同协作，务求实效，努力把学习实践活动办成群众满意的工程，为服务海西发展、加快建设现代泉州作出新的更大的贡献。

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