在全市交通安全专项整治工作会上的讲话

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坚持科学发展 狠抓工作落实 确保交通运输安全生产形势稳定

同志们:

　　市政府2 月27日召开了全市安全生产工作会，会议明确提出了今年全市的安全生产工作目标：确保安全生产事故死亡人数下降3%，特大事故控制在4次以内，以煤炭、交通、危化行业专项整治为重点，确保不发生有严重社会影响的重特大事故。今天，在这里召开交通安全专项整治动员部署会，就是贯彻落实全市安全工作会议精神，按照交通部门的管理职责，针对水上交通安全、道路运输安全、高速公路交通安全存在的突出问题和薄弱环节，部署交通安全专项整治工作。交通安全专项整治要以落实“以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全发展”原则，突出重点和关键环节，出实招、出新招、出硬招，落实运输安全管理，最大限度地预防重特大交通运输事故，为全市安全生产状况稳定好转做出贡献。

　　20xx年，在市委、市政府的领导下，全市的水上交通安全形势基本稳定。全年发生9起水上运输交通死亡事故，造成28人死亡，其中地方水域2起，4人死亡，中央管辖水域7起，死亡24人，水上连续30个月未发生一次死亡10人以上的特大运输事故；道路运输发生死亡事故195起，281人死亡；高速公路在通车里程增加130公里的情况下，发生事故93起，132人死亡。总体上看，安全运输离党和人民群众的要求还有较大差距，运输安全形势依然严峻。预防交通运输事故，保障交通运输安全，降低交通运输事故发生率，是当前交通运输安全管理的一项非常紧迫的任务。我们应该清醒地看到，在交通运输行业中，影响和制约安全生产的一些长期性问题和不和谐因素依然存在，交通运输行业的安全运行长效机制还没有真正建立，诱发交通运输事故的因素还未彻底消除。我们决不能漠视交通运输事故无情地吞噬无辜生命的现实，对于这些事故所暴露出的突出问题和薄弱环节，必须给予高度重视。各级交通部门一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的角度出发，充分认识做好交通运输安全工作的重要性，增强使命感和责任感，以降事故、保安全为目标，针对薄弱环节和突出问题，加强领导，制定措施，强化监管，把交通运输安全源头管理工作做得更扎实，把各项安全管理措施落实得更到位，把交通运输事故控制得更有效。

　　下面，我就开展水上交通安全和运输安全源头管理专项整治工作，讲几点意见。

　　一、提高认识，高度重视交通运输安全工作

　　从源头上预防和减少道路交通事故，特别是预防重特大交通运输事故，是交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求。各级交通主管部门一定要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步增强责任感和使命感，高度重视并自觉做好交通运输安全的源头管理工作，为预防和减少重特大交通运输事故，促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。

　　去年以来，各地交通主管部门和道路运输管理机构、海事机构认真贯彻国务院和交通部有关交通安全管理法规，认真落实“五整顿、三加强”的工作部署，开展交通运输专项整治，在强化营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理，推进驾驶员素质教育，实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。交通运输安全中不稳定、不和谐因素得到有效控制，薄弱环节得到进一步加强，为实现各类生产事故死亡人数下降2%的目标做出了一定的贡献。目前，交通运输安全管理工作中还存在不少问题和困难，影响交通运输安全的一些深层次矛盾仍然存在，运输安全的“三低”（低水平的管理、低素质的从业人员、低标准的运输工具）因素还没有得到根本解决。交通运输企业安全生产管理不到位，部分驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作，给人民生命安全带来严重威胁，运输安全形势依然严峻。3月15日，四川省广安市岳池县农用船“酉自挂001”在岳池县酉溪镇码头非法载客40名，沿嘉陵江支流酉溪河驶往大高滩途中翻沉，船上人员全部落水，28人死亡，12人获救。惨痛的事故教训，务必要引起我们的高度重视。据统计，今年1—3月，我市道路交通运输发生一次死亡3人以上的道路交通事故3起，造成17人死亡，24人受伤。全市虽未发生水上重特大运输死亡事故，但死亡事故并未杜绝。3月15日，忠县“顺通8号”运砂船在长江上游罗家河处，因船体漏水翻沉，造成2人失踪。交通运输安全工作任重而道远，我们千万不可掉以轻心。

　　二、认真履行运输安全监管职责，扎扎实实开展专项整治

　　水上交通安全专项整治以“四客一危”和风景区游览船为重点，以建立水上交通安全长效管理机制为主线，强化自用船专项整治、砂石运输船专项整治、客渡船专项整治、危险货物运输专项整治、港口安全整治。各级交通主管部门要在当地政府的领导下，督促乡镇政府认真落实市政府关于加强自用船安全管理的规定，落实客渡船的安全管理。海事监管机构要认真履行监管职责，用强力手段打击自用船非法从事客运和客渡船超员的行为，坚决取缔无证运输船舶。深入开展渡口渡船的专项整治和低质量船舶专项整治，指导乡镇建立渡口渡船的安全管理制度，加强渡船船员的资质管理，改造和淘汰一批低质量船舶，坚决遏制重特大水上交通事故发生，确保我市水上交通安全形势持续稳定。

　　道路运输安全专项整治以标准化建设和提高从业人员的安全意识和技能为重点，指导道路运输企业搞好安全管理标准化建设，建立完善安全管理规章制度，提高企业安全管理水平。运管部门要认真履行审批职责，严格审查客运线路、运力、包车业务的申请，把好源头审批关；严格运输经营者市场的准入管理，对不符合许可条件、特别是安全生产条件的运输企业，一律不予批准；严格按照有关技术标准和管理规定，审查车辆技术状况、把好市场准入关，防止“病车”进入运输市场。目前，汽车自燃事故时有发生，要积极督促运输企业加强车辆的日常维护，制定应对措施；严格道路运输从业资格考试制度，规范考试程序，从严把好从业资格关，对不符合资质条件的驾驶员，一律不得准入道路运输市场；督促运输企业对公安部门抄告严重超员、超速的驾驶员进行安全再培训、再教育；督促汽车客运站严格履行安全管理职责，做好客运车辆安全例保检查工作，做好严禁旅客携带危险品进站上车的检查工作，杜绝超员车辆出站上路；建立道路运输企业质量信誉考核制度，运输企业发生重特大道路交通运输事故要纳入企业质量信誉考核的内容，并作为线路、运力招标的准入条件，督促道路运输企业落实安全管理责任。

　　高速公路交通安全专项整治以治理超速、超载为重点，加强安全监管。进一步落实“黑名单”制度，加强超限、超载运输站场的源头管理,进一步完善高速公路交通事故预防工作机制，继续推进超载和超速治理，健全“双超”治理工作机制，强化路面监控，严厉查处各类违法行为，确保高速公路交通安全。

　　三、认真分析事故原因，探寻规律，抓住关键

　　交通运输事故的发生具有一定的偶然性，但也存在一定的规律。认识和分析交通运输事故发生的规律，对于我们抓住关键环节，采取切实有效的措施至关重要。交通运输安全工作，必须从一点一滴做起，从基础工作抓起，从细节做起，交通运输安全管理必须一步一个脚印，扎扎实实抓好每一个环节、每一个阶段的工作。

　　各级交通部门一定要遵循规律，结合各地实际，创造性地开展工作。一是认真分析交通运输事故的主要原因，抓住关键环节，提出针对性的管理措施。当前的主要问题是驾驶员（船员）整体素质不高，安全措施的制定应该围绕这一现状展开；二是在安全管理上要实行精细化管理，大处着眼，小处做起，注重细节、注重创新、注重实效。安全管理工作上的主要矛盾是有效措施少，事后监管多，必须结合现状，提出系统的安全管理思路；三是在安全制度落实上，态度要坚决、措施要得力，制度落实仍是薄弱环节，各级交通部门要督促运输企业落实安全管理制度，加强驾驶员（船员）的安全再教育，营造驾驶员（船员）关注安全、文明行车的社会氛围。

　　四、落实措施，加强关键环节的安全管理

　　水上运输企业要加强船员的安全教育，自觉遵守安全操作规程，自觉遵守装载管理规定，严禁客船超员、货船超载，坚决拒运剧毒危险品；落实GPS监管平台的值班制度，加强监管，及时发布预警信息，维护航行安全。码头经营企业要落实安全管理职责，加强滚装车危险货物的检查，落实危险品作业现场的安全措施。

　　道路运输企业要加强驾驶员的安全教育，提高安全意识和安全驾驶的技能，对安全意识薄弱、驾驶技能差、经常发生交通运输事故的驾驶员要调下车，进行安全再培训、再教育，考试合格后再安排上岗；积极配合和支持有关部门调整长途客运班车的发车时刻，市内长途班车夜间12点不能到达目的地或超长客运夜间12点以后通过山区危险路段的班车，要调整始发时刻，防止驾驶员在夜间疲劳驾车；落实企业GPS监管平台的值班制度，加强监管，及时发布预警信息，防止驾驶员超速、越线行驶。汽车客运站要落实“五不出站”的规定，严把客运车辆出站关，有效防止超员车出站。原创文章，尽在www.jiaoxue51.com网。

　　五、强化安全监管的力度，从重查处违章行为

　　海事部门要严格把好船舶进出港签证关，加强航行船舶的安全检查和船舶的动态监管，坚决杜绝剧毒危险品从水上运输，严厉查处违章航行的行为。

　　港口行政管理部门要加强港口、危险品码头的安全检查，港口、危险品码头不具备安全生产条件或不认真履行安全管理职责的，要采取坚决措施，督促整改，拒不整改或整改不合格的，要坚决依法处理。

　　运管部门要加强监督检查，对无道路运输资格的车辆、无资格认证的从业人员、车站未认真履行职责或将超员车放行出站的，要严格依法从重处罚。

　　高速公路交通执法部门要按照交通安全法的规定，查处各类交通违章行为，并向社会公示“黑名单”。对公安交警和高速公路交通执法部门通报的“黑名单”，有关企业要对其进行再教育和处理，加强对违章驾驶员的管理。

　　六、加强信息沟通

　　交通运输安全是一项复杂的系统工程，必须充分发挥各相关部门和人民群众的积极性，齐抓共管，群策群力，综合治理。在专项整治过程中，各区县（自治县、市）交通主管机关、各级行业管理机构要及时掌握本地区开展专项整治工作的情况，积极主动地加强与公安和安监部门的沟通协调，及时交换工作信息，互相支持，团结协作，形成工作合力。

　　同志们，预防和减少交通运输事故，特别是预防重特大交通运输事故是交通部门和运输企业义不容辞的责任和义务，也是执政为民的具体体现。各级交通部门、交通运输企业一定要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好预防交通运输事故的紧迫感和责任感，把安全问题研究得更深一些，把制度落实抓得更细一些，把监管工作做得更实一些，为实现交通运输死亡事故逐年下降的目标做出新的贡献！

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